新的《赋能消费者参与绿色转型指令》(指令(EU)2024/825,简称ECGT指令)修订了两项现行消费者保护指令:《不公平商业行为指令》(指令2005/29/EC,简称UCPD)和《消费者权利指令》(指令2011/83/EU,简称CRD)。这些修订并未改变上述两项现行指令的适用范围及规制逻辑,而是作出有针对性的调整:在UCPD框架下规范含糊和误导性的环境声明及可持续性标签,并在CRD框架下要求在销售点提供更充分、更统一的消费者法定担保权利信息,以及商品可维修性和耐用性信息。这将强化跨行业的“消费者保护安全网”(一般法,lex generalis),改善UCPD和CRD适用范围内所有行业的消费者保护和信息提供,补充并填补针对不公平商业行为特定方面的欧盟行业专门立法(特别法,lex specialis)的空白,但不优先于该等专门立法适用。本常见问题解答不构成欧盟委员会的正式立场,也不构成对ECGT指令具有法律约束力的解释。作出权威解释的专属权限属于欧盟法院。执行该指令各项规定的责任由各国主管机构(包括法院)承担。
为何发布这份问答文件?ECGT指令序言第42段规定:“为促进本指令的正确适用,欧盟委员会应持续更新关于指令2005/29/EC和2011/83/EU的指南文件,以纳入本指令的内容,这一点十分重要。”ECGT指令序言第42段并未为更新欧盟委员会关于UCPD和CRD的指南文件设定具体时间表。按照惯例,欧盟委员会会在相关规定实施一段时间后更新这些指南文件,以便积累有关判例、执法决定及实践经验。鉴于ECGT指令向国内法的转化工作仍在进行,且其适用日期为2026年9月27日,欧盟委员会将在之后更新现行的2021年指南公告。在此期间,欧盟委员会发布本问答文件,以促进ECGT指令的一致适用。
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