CBAM监测计划与核查：企业面临的核心问题答疑

企业准备CBAM资料，核心问题有哪些？

CBAM申报责任由欧盟授权申报人承担，但产品生产过程中的排放数据，主要掌握在生产企业及相关上游供应商手中。

进口商采用实际排放值申报时，需要取得符合要求的经核查数据。生产企业因此需要提供相应的生产、消耗和排放信息，并说明数据来源及计算方法。

企业应先与客户确认涉及的产品、报告期间和资料要求，再协调内部生产、能源、采购等部门开展准备。

排放数据表用于计算、汇总和传递信息。监测计划则需要说明企业如何开展监测，包括核算范围、监测方法、数据采集与复核责任，以及数据缺失处理等安排。

已有数据表可以作为资料基础，但应按正式实施期的适用规则核对，不能仅凭完成填表判断准备工作已经充分。

监测计划还应反映企业实际生产情况。当生产工艺、材料来源或监测方式发生变化时，应检查是否需要相应更新。

已有成果可以作为资料基础，还需要按CBAM的要求核对核算边界、计算方法和数据来源。全厂年度排放总量，未必能够直接对应具体出口产品的嵌入排放。

复用既有成果时，应特别核对间接排放的处理。正式实施期内，列入《CBAM条例》附件II的钢铁、铝、氢等货物，其生产过程原则上仅计入直接排放；水泥、化肥及烧结矿等未列入附件II的CBAM货物，还需计入用电产生的间接排放。下游产品使用相关前体材料时，仍需按规则纳入前体的嵌入排放，包括其中应计入的间接排放。

企业可以先梳理已有的工艺资料、能源台账和供应商数据，明确哪些能够复用、哪些需要补充，再安排后续工作。

准备工作可以从盘点已有资料开始。

企业可按产品和生产工序建立资料目录，明确已有记录的内容、覆盖期间、保存位置及负责人员，再识别缺失或需要补充的信息。

对于历史数据缺口，应如实记录，并按适用规则处理。对于后续数据，则应明确采集方式、记录频率和复核责任，将相关工作落实到日常岗位，逐步形成连续、可追溯的资料。

需要先识别不同产品涉及的生产过程，以及共同使用的设备、能源和物料，再确定适用的排放归属与分配方法。

分配比例应有数据依据和计算过程支撑。采用产量比例是否适用，需要结合具体工艺和规则判断。

当生产线同时涉及CBAM与非CBAM产品时，还需要说明两类产品的投入、产出及相关排放，避免遗漏或重复计算。

部分产品的嵌入排放，还涉及相关前体材料，即CBAM核算规则要求计入其嵌入排放的投入材料。具体范围需要按产品类别和生产路线判断。

企业应提前识别相关材料及供应商，确认采购来源、使用量，以及能否取得符合要求的排放数据。

采用前体实际排放值时，需要取得相应的经核查数据；无法取得时，应按规则考虑默认值。上游数据获取应尽早启动，并与本厂核算工作保持衔接。

汇总表中的关键数值需要有相应依据支持，并能够追溯到原始记录。

计量设备台账及校准、维护记录，可用于判断测量的可靠性；能源采购凭证、计量记录、生产记录和库存资料等，则需要与相关数据及计算过程相互对应。欧委会指南也将计量、发票、生产记录，以及仪表维护和校准等，列为监测方法涉及的典型活动，具体适用内容取决于设施情况。

以燃料消耗为例，企业需要保留与所采用监测方法相匹配的计量或计算依据；涉及库存管理的，还应说明采购量、库存变化与实际消耗之间的关系。数据调整或修正时，也应记录原因及处理过程。

企业应先依据相关产品的适用规则，判断外协工序是否纳入核算边界。对于纳入边界的工序，再梳理加工地点、生产工艺、数据来源，以及与本厂资料的衔接方式。

涉及外协数据时，需要提前确认由谁提供、如何记录、能否追溯，并沟通后续资料获取和现场配合条件。

纳入核查范围的生产设施，首次CBAM核查原则上应开展现场实地核查。后续年度满足规定条件时，可由核查机构决定以远程现场访问替代实地访问，或豁免现场访问；常规安排下，至少每两年应开展一次实地核查。

涉及外协工厂时，企业应提前与核查机构确认相关设施的核查安排，并协调资料获取、人员访谈及现场访问条件，尽早落实时间计划。

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